歷經(jīng)近半年的征求意見，用于規(guī)范城管執(zhí)法活動的《城市管理執(zhí)法辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺，填補(bǔ)了此前20余年城市管理執(zhí)法規(guī)范的缺位?！掇k法》于5月1日起施行，執(zhí)法范圍包括住建、環(huán)保、工商、食藥、交管、水務(wù)等領(lǐng)域與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。
《辦法》共8章42條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是規(guī)范執(zhí)法范圍。城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，并應(yīng)當(dāng)同時具備與城市管理密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜等條件。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。推行執(zhí)法力量下沉，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管人員行為。三是加強(qiáng)執(zhí)法保障。統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，加強(qiáng)財政保障和執(zhí)法裝備配備，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺的應(yīng)用。四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法活動，落實重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示等制度，對行政相對人優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。五是加強(qiáng)協(xié)作和配合。建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制、信息互通共享機(jī)制和案件移送報告制度，提高執(zhí)法效能。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立投訴、舉報等制度，嚴(yán)格法律責(zé)任。
去年8月發(fā)布的征求意見稿列明城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括六個方面：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面在城市道路上違法停放機(jī)動車輛的行政處罰權(quán)；水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
本次正式出臺的《辦法》采用了較為概括的表述：包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。
住建部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，這樣規(guī)定既嚴(yán)格遵循中央文件精神，又給城市管理執(zhí)法實踐留下空間。
該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺，將為我國城市管理執(zhí)法活動提供規(guī)范，為加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)提供保障，為地方推進(jìn)開展城市管理執(zhí)法體制改革提供指引。
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